“以前总觉得我又不是党员，出点小问题只要不犯法，没人管得了我，现在监察职能向基层延伸以后，团里有纪委书记，机关有派出监察办公室，连队有监察信息员，我这头上就像孙悟空一样也有了‘紧箍咒’。”六师五家渠市开展监察体制改革试点工作以后，一〇三团蔡家湖镇一连党支部委员会委员、连管会成员深有感触地说。

8月以来，师市纪委监委学习借鉴山西省监察体制改革向基层延伸的成功做法，结合兵团实际，以一〇三团为试点，在团场设立派出监察办公室，在连队聘任监察信息员。11月25日，在总结试点工作经验的基础上，师市纪委监委召开了全面推动监察职能向基层延伸工作推进大会，在全师全面推开监察职能向团（镇）、街道延伸工作，在兵团率先探索构建师市、团（镇）、连队三级监察监督网络，填补了监督“空白点”，解决了监督“边缘地带”，打通了监察监督“最后一公里”，把监督优势转变为治理效能。截至目前，师市监察体制改革向基层延伸工作正在蹄疾步稳地推进中，让大家真切地感受到“监督就在身边，纪律就在眼前”。

加强组织领导、精心安排部署。师市党委成立改革试点工作领导小组，把试点工作列入重要议事日程，确保改革不走偏、不走样。师市纪委监委制定下发《第六师五家渠市关于在103团蔡家湖镇推动监察职能向基层延伸试点工作实施方案》，制作时间表、路线图和任务书，并充分发挥山西省纪委监委智力援疆作用，成立改革工作专班，推动改革试点工作。试点单位一〇三团党委、纪委落实“施工”任务，切实将压力层层传导到神经末梢，通过构建协调联动工作机制，有力推动改革试点工作从“施工图”变为“实景图”，取得了可复制、可推广的试点工作模板和经验。

健全组织机构，明确职责权限。按照《实施方案》的要求，坚持“机构、职责、人员”相适应的原则，派出监察办公室，与团镇纪委合署办公，履行纪检、监察两项职能。结合“两委”实际，推行连队党支部纪检委员、监察信息员“二员合一”模式，作为派出监察办公室的补充力量，构建了师市、团场、连队三级联动、全覆盖的监督网络，打通监察监督“最后一公里”。明确细化派出监察办公室、连队监察信息员工作职责、监察权限，按照“一案一授权、一事一批准”的原则，履行谈话提醒、批评教育、责令检查，或者予以诫勉等工作职责。

注重建章立制，规范工作程序。师市纪委监委将制度建设贯穿始终，组织力量研究制定了“1+1+8+1”运行机制和工作制度，编制《党务公开流程图》等15项连队权力运行流程图，促进连队纪检委员、监察信息员日常履职工作标准化，监督精准化。着力聚焦土地流转、民兵义务、农产品供销等职工群众反映较多的民生领域问题，加大监督力度，抓紧制定针对“两委”人员“十不准、十严禁”约束清单，推进漠视群众利益问题专项整治工作，将监督触角延伸到团场连队的每一个“风险点”和“出血点”，让师市职工群众有更多的获得感、安全感和幸福感。

强化履职尽责，发挥监察效能。监察办公室机构设立之初就把履职尽责、强化监督放在首要位置。截至目前，一〇三团蔡家湖镇派出监察办公室协同连队监察信息员，已完成对监察对象落实维稳措施的监督检查，走访单位22个，发现问题线索4条，收集职工群众诉求5条，全部移交至职能部门落实整改和推动解决；对主题教育开展情况进行专项监督检查5次，印发通报1期，下发整改通知书15份；对各单位“四风四气”问题进行督导检查，发现问题6个，印发通报2期，曝光3人；在各类专项检查中，下发工作风险提示单5份，约谈部门负责人3人；对职工群众信访举报干部作风不实、侵害群众利益、岗位招聘优亲厚友等7个问题线索进行了初核，运用“第一种形态”，批评教育1人，责令作出检查4人。

哪里有问题，哪里就有监督；哪里有民声，哪里就有监督。师市纪委监委着力打通监察体制向基层延伸的“断头路”，架起机制先行规范运行的“高架桥”，设好公职人员约束清单的“红绿灯”，画好澄清机制的“斑马线”，用好用足纪检大培训的“加油站”，建强师团两级纪检机关综合作战的“指挥部”，确保改革工作不走样、不走偏，确保师市纪检监察工作高质量发展。（六师五家渠市纪委监委 徐泽文）