“在鹤庆县社保局出纳段丽坤挪用2368.31万元社保资金用于网络赌博导致民生资金重大损失案件中，因落实主体责任、监督责任不力，县社保局局长孙玉明、县财政局局长段金鹏等6个单位的25名责任人分别受到问责处理，3人被移送司法机关……”这是近期云南省纪委通报的8起因落实主体责任和监督责任不力被问责典型案例中的一起。此次通报，在党员干部中引起强烈反响。

云南省各级党委（党组）和纪委（纪检组）把落实“两个责任”作为加强党的领导、党的建设和全面从严治党的重要举措，真管真严、敢管敢严、长管长严，建立起明责、履责、追责、问责链条，确保“两个责任”履行过程中不挂空挡不留死角不走过场。党的十八大以来，全省共对“两个责任”落实不力的1016名领导干部进行责任追究，包括厅局级干部43人、县处级干部233人。

为进一步厘清党委（党组）和纪委（纪检组）的责任，推动“两个责任”落实，云南省从制度层面对相关工作进一步细化完善，确保明责有理有据，履责有规有矩。建立健全《关于落实党风廉政建设主体责任的规定》《关于落实党风廉政建设监督责任的规定》等制度，将党委落实主体责任的内容和要求细化为责任清单，为各级党委明责定规、指明履责“路径”，督促各级党委（党组）、党的工作部门和各级领导班子成员履行全面从严治党主体责任；将监督责任细化为监督检查主体责任落实情况、监督检查监督责任落实情况、监督检查作风建设落实情况等7个方面的内容，并列出了纪委履行监督责任不到位的“负面清单”，铸起了制度约束“防火墙”。

此外，省纪委实施领导干部任前廉政谈话、约谈等制度，推动各级党组织和领导干部落实全面从严治党要求；推行上级纪委书记约谈下级党委书记制度，并要求党委主要负责人在班子成员被函询问题情况说明上“签字背书”，切实担起“第一责任人”责任。自2014年实施述责述廉制度以来，全省共有6批63名市州和省直部门党政“一把手”向省纪委全会述责述廉，覆盖所有市州和省政府组成部门，近13万名科级以上干部在各级纪委全会和年度责任制考核会上述责述廉。

针对“一把手”监督难题和可能出现“甩手掌柜”的情形，云南省以问责为抓手，出台了《云南省党政领导班子一把手监督办法（试行）》，梳理出坚持民主集中制原则、议事规则及决策程序研究决定重大事项等10个方面需要重点监督的内容，明确15种监督方式和8种责任追究情形，对全省各级各部门党政领导班子主要负责人权力运行作出规范。

把问责作为全面从严治党的利器，通过问责，教育、督促党政主要负责人自觉履行好本地区党风廉政建设领导者、组织者、执行者的角色，当好党风廉政建设的“带头人”。同时，强化对“两个责任”落实的监督检查和党风廉政建设责任制检查考核结果运用，严格实行“一案双查”和“责任倒查”，倒逼“两个责任”落实，以问责常态化促进履职尽职常态化。（云南省纪委）