十八届中央纪委六次全会明确提出：全面从严治党，要运用监督执纪“四种形态”，让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理，成为大多数；对严重违纪的重处分，作出重大职务调整的应当是少数；而严重违纪，涉嫌违法立案审查的只能是极少数。“四种形态”契合了全面从严治党的要求，体现了我们党对管党治党纪律认识的深化。如何理解和运用“四种形态”，是对兵团各级党组织和纪检监察机关战略思维、战略远见和战略定力的考验。结合纪检监察工作实际，谈几点认识。

“四种形态”是落实全面从严治党的必然要求

加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。党的十八大以来，习近平总书记系列重要讲话贯穿着从严治党、严明纪律的要求。在2015年年初召开的十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记强调：要加强纪律建设，把守纪律摆在更加突出的位置。2015 年9 月，王岐山同志在福建调研时提出了“四种形态”，为把纪律和规矩挺在前面提供了实现路径。监督执纪“四种形态”，体现了把纪律和规矩挺在前面，纪法分开，纪在法前，纪严于法，是全面从严治党到底到边的重要体现，是真正的“全面从严”。过去纪检监察机关只重视查办大案要案，只要领导干部不严重违纪违法，其他违规违纪都是“小节”，不重视不追究，忽视了对领导干部的日常监督执纪，放松了对领导干部的纪律要求。因此，损害了党纪的严肃性、权威性，致使部分领导干部要么是“ 好干部”，要么是“阶下囚”。新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，体现了党的纪律无时、无处不在，体现了党的纪律的权威性，体现了治党重在“全面”、体现了“从严”，在行为标准上纪律尺度高于法律，在行为后果上纪律尺度重于法律。这就意味着制度的笼子越扎越紧，超往后执纪越严，廉洁自律的内涵越来越丰富，纪律标尺的刻度越来越精密，我们党正在着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。“四种形态”是全面从严治党的必然要求，实践好“四种形态”必须抓住主体责任这个“牛鼻子”，各级党组织及其负责人必须坚持党要管党、从严治党，确保主体责任有人抓、有制度、有抓手、有成效、有追责。

“四种形态”是维护良好政治生态的重要举措

加强党风廉政建设要把握好“树木和森林”的关系，要用从严治党的尺子来衡量“森林”，不能满脑子都是线索、案件，只见“树木”、不见“森林”。监督执纪“四种形态”，就是治“病树”、扶“歪树”，治理保护好“森林”，恢复好党的优良政治生态，真正体现对党员的严格要求和关心爱护。同时，力度不减、节奏不变，持续保持惩治腐败的高压态势，严惩对抗组织调查，问题严重、性质恶劣的，特别是在党的十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中，群众反映强烈的，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。毫不手软地把“病树”连根拔出，彰显党中央提出的“坚定不移反腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变”。既要维护党纪国法的权威，打虎不手软、拍蝇不放松，也要给犯有轻微错误的党员干部出路，既治标又治本，既减存量又遏增量，不留死角，不留空白，逐步形成风清气正的政治生态。

“四种形态”是体现“惩前毖后、治病救人”的具体实践

《中国共产党章程》第38 条明确规定：“党组织对违犯党的纪律的党员，应当本着惩前毖后、治病救人的精神”。“四种形态”实际上是恢复我们党内政治生活的本真要义。我们讲全面从严治党，并非是处理的人越多越好，处理的越重越好，而是既要严格执行党的纪律，又要准确把握界限，实事求是、区别对待，切实维护纪律的严肃性；既要依纪依规严惩腐败分子，又要把纪律挺在前面，用纪律管住大多数，在“ 好同志”和“ 阶下囚”之间形成带电的“缓冲区”，防止党员干部跌入违法犯罪的深渊，充分体现“ 惩前毖后、治病救人”的原则。对有问题的干部给机会、给台阶、给出路，是我们党的一贯政策。“ 四种形态”既是我们治“病树”、扶“歪树”，咬耳扯袖、红脸出汗教育挽救干部的“菩萨心肠”，也是为党的事业高度负责的一种态度。既要通过严肃查处，彰显霹雳手段，除恶务尽，拔掉烂树，使心存侥幸者不敢越雷池半步；也要用纪律和制度教育挽救干部，维护政治生态，管好“森林”。“四种形态”就是道道防线，防止“好同志”一步步成为“阶下囚”。

“四种形态”是纪检监察机关“三转”的实践深化

十八届中央纪委六次全会提出：实践“四种形态”是纪律审查方式的重要转型，实现以查办大案要案为主向全面监督执纪问责的转变。纪检监察机关的责任不是轻了，而是更重了，执纪的力度不是小了，而是更大了，必须提高思想政治水平和把握政策的能力，实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。落实中央纪委要求就必须持续转职能、转方式、转作风，找准职责定位，明确主责主业，创新思路方法，认真研读党内法规，学思践悟，学以致用。兵团各级纪检监察机关要自觉把“四种形态”作为方向引领，全面落实王岐山同志在十八届中央纪委六次全会的报告中强调的“从信访受理、线索处置、谈话函询、到纪律审查、调查报告、审理报告，都要体现纪在法前，纪严于法；把‘四种形态’的运用，作为检验我们工作的标准”。在执纪方式上，转变执纪理念，将工作重心由严惩极少数向管住大多数转变，突出抓早抓小，把纪律和规矩挺到党风廉政建设和反腐败斗争最前沿。

（作者为兵团纪委副书记、监察局局长）