兵纪发〔２０１５〕１８号

关于建立落实中央八项规定精神监督执纪问责长效机制的意见

各师（市）、院（校）纪委、监察局（处），兵团机关有关部门、各直属机构纪检组（纪委）、监察处（室）：

为认真贯彻党要管党、从严治党要求，深入落实中央八项规定和兵团党委２６条规定精神，持之以恒反对和纠正“四风”问题，促进改进作风监督执纪问责工作规范化、常态化、长效化，把作风建设不断引向深入，结合兵团实际，制定本意见。

一、　总体思路

深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，认真落实十八届中央纪委五次全会、兵团党委六届十四次全会、兵团纪委六届八次全会部署和中纪委强化监督执纪问责深入纠正“四风”电视电话会议精神，按照“在坚持中深化，在深化中坚持”的要求，紧盯“四风”新形式、新动向，加大执纪监督和惩戒问责力度，继续保持高压态势，坚决防止“四风”反弹回潮，进一步营造不想腐、不能腐、不敢腐氛围，推进作风建设成为新常态。

二、　紧盯重要节点，加大执纪监督力度

（一）元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等重要节点前，各级纪检监察机关适时印发专门通知，对领导干部厉行节约、廉洁自律提出要求，明确禁令。会同宣传部门在各大新闻媒体上加大宣传力度，并开设“四风”问题网上监督举报专栏和专题，积极营造氛围。

（二）节日期间，纪检监察机关组织协调相关部门人员组成检查组，通过专项检查、明察暗访、走访巡查、随机抽查等多种形式开展监督检查，要继续盯住公款吃喝、公款旅游、公款购买赠送节礼等具体问题，重点关注“四风”新形式、新动向，对顶风违纪行为从严从快查处，不断发出纠正“四风”的强烈信号。

（三）注意收集汇总节日期间发现的违纪违规问题，对查处情况特别是顶风违规违纪问题予以通报曝光，并注意掌握执纪监督过程中发现的新情况新问题，研究制定解决办法和措施。

三、　加强日常监督，督促整改落实

（一）注意从巡视监督、信访举报、网络舆情、明察暗访、领导批转或部门移交信函中排查违规问题线索，及时做好受理、筛选、转办、回复，做到件件有调查、事事有结果。对实名举报的，应及时向举报人告知调查处理情况。积极研究探索改进信访举报件办理形式，加快办理进度，提高办理质量。

（二）加大督办件办理力度。上级纪检机关要督促下级纪检机关及时做好督办线索的调查处理和情况回复。对领导批示的重要案件、比较复杂的楼堂馆所案件等，应进行实地督办。对上级转办督办线索不重视、久拖不办、调查处理不到位或工作落实不力的，要对纪委主要领导或分管领导进行约谈。

（三）加大对违规问题的查处，重点查处十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后仍然顶风违纪的行为，着重解决发生在基层和群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等作风方面的突出问题。加强对中央和兵团党委关于厉行节约、公车改革、公务接待、职务消费等规定执行情况的监督检查，对发现的问题督促整改追责到位，推进作风建设常态化。

（四）加强对执纪监督和查处工作的督促指导和调研。对各单位各部门政策咨询进行释疑解惑，对督办案件严格审核把关，不定期赴执纪监督和查处工作较薄弱的单位进行督促指导。

四、　加大问责力度，强化通报曝光

（一）坚持“一案双查”，对出现严重顶风违纪问题，或“四风”问题禁而不绝的，不仅要追究直接责任人责任，还要对负有失职渎职责任的党委、纪委进行问责，严肃追究相关领导的主体责任和监督责任。

（二）收集汇总查处的典型违规问题，特别是穿上“四风”隐身衣、大办婚丧喜庆、国有企业领导人员违规等重点类型和领域问题，定期进行通报，并通过兵团各大新闻媒体点名道姓公开曝光。

（三）对因违反中央八项规定和兵团党委２６条规定精神问题被问责的典型案例应进行专题通报。

（四）各级纪检监察机关应定期通报监督执纪工作开展情况，兵团纪委定期公布每一季度各级纪检监察机关查处违规问题汇总情况。年底，对各级纪检监察机关查处曝光违反中央八项规定精神问题情况进行通报。

（五）及时回应群众关切。对群众关注度较高的热点问题，督促协调有关单位或部门及时公开调查处理结果，对有问题的予以曝光，对负面信息予以澄清。

五、　加强综合协调，形成执纪监督合力

（一）党风政风监督室应主动协调委局机关各纪检监察室、干部监督室，认真落实兵团及委局领导有关批示要求，做好交办干部违纪线索的调查核实处理，及时向领导汇报办理情况。

（二）认真落实月报制度，每月按时报送查处数据、处分人员名单、典型案例等；对涉及多个单位或部门的案件，统筹协调有关单位共同开展工作。

（三）加强与审计部门、巡视机构及地方相关部门建立协调沟通机制，认真受理审计、巡视和检查中发现并移送的线索，筛选分类后及时转相关单位和部门办理，并及时汇总上报情况。

（四）注意收集和发现执纪监督问责工作中好做法好经验，适时组织召开各种形式的工作会议，总结交流经验，明确工作要求，督促任务落实。

（五）进一步建立和完善督办、通报、监督制度，加强与各大新闻媒体的联系沟通，充分发挥群众监督和媒体监督作用。

六、　注重问题研究，健全完善制度

（一）及时针对“四风”新形式、新动向开展专题调研，研讨存在问题，听取意见建议，研究提出工作对策。

（二）结合月报数据，定期对本地区本单位查处情况进行分析比较（包括问题类型分布、区域分布、查处趋势等），从中发现规律和存在问题，有针对性地提出加强作风建设的工作建议。

（三）结合执纪监督工作实际，制定完善加强作风建设执纪监督工作的制度规定。